Аналитический обзор недели №106 от 07.03.2021г.

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ВАЖНЕЙШИХ ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКИХ, ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ СОБЫТИЙ НЕДЕЛИ

01.03.- 07.03.2021

СОДЕРЖАНИЕ:

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА.

1. Обострение вооружённого конфликта на Донбассе.

2. Инициативы власти по судебной реформе.

3. Офис президента инициировал создание механизма анализа резонансных судебных решений в отношении ветеранов войны на Донбассе и общественных активистов.

4. Социология. Отношение Украины и России друг к другу. Изменения в президентском и партийном рейтингах.

5. Санкции США против Игоря Коломойского.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.

1. Визит в Украину главы Европейского союза Шарля Мишеля.

2. Новые санкции США обозначили мягкий подход администрации Байдена к отношениям с Москвой.

3. США отказываются от политики смены режимов за рубежом при помощи своих вооружённых сил и обозначили ключевые геополитические вызовы.

4. Ситуация вокруг американо-иранских переговоров. Насколько возможна новая «иранская ядерная сделка»?

ЭКОНОМИКА.

1. Законопроект о «налоговой амнистии».

2. Рост цен на продовольствие и газ во втором квартале 2021 года.

3. «Новая земельная Конституция».

4. Назначен новый директор «Центрэнерго»; заблокирован конкурс на должность главы Приватбанка.

5. Нафтогаз опубликовал стратегию до 2030 года.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА.

Кратко:

На фоне отсутствия прогресса в политической части мирного урегулирования на Донбассе, а также нарастания геополитического противостояния Запада и России, ситуация в зоне вооружённого конфликта обостряется.

Дан старт судебной реформе в связи с чем обострилась борьба за контроль над украинской судебной системой между ОП и «западными партнерами». Поэтому в парламенте в первом чтении принимается закон о «О внесении изменений в Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» и некоторые законы Украины относительно возобновления работы Высшей квалификационной комиссии судей Украины», который не совсем устраивает международных партнеров.

Чтобы уменьшить давление со стороны националистической и либеральной «улицы» после приговора Сергею Стерненко, Офис президента инициировал создание механизма анализа резонансных судебных решений в отношении ветеранов войны на Донбассе и общественных деятелей.

Поскольку рейтинги провластной команды демонстрируют незначительный рост и стабилизацию, ожидаемо, что политика на «закручивание гаек» продолжится. При этом стабилизация рейтингов на фоне закрытия телеканалов может оказаться временной, если властью не будут предприняты меры на реализацию основных запросов общества.

На фоне всего вышеописанного, США ввели санкции против Игоря Коломойского, чем окончательно дали понять, что намерены проводить в Украине курс на «деолигархизацию» и «денационализацию» экономики.

1. Обострение вооружённого конфликта на Донбассе.

На этой неделе представители неподконтрольных территорий Донбасса заявили, что «в связи с отсутствием реакции международных наблюдателей на обстрелы населенных пунктов т. н. «республики», с целью защиты населения от украинского террора, подразделениям Народной милиции дано разрешение на ведение предупредительного огня на подавление и уничтожение огневых точек противника»1. В свою очередь глава украинской делегации трехсторонней контактной группы Леонид Кравчук расценивает данное заявление как угрозу одностороннего выхода России из режима прекращения огня и угрозу срыва выполнения Минских соглашений2.

Стоит отметить, что ранее после поездки на Восток Украины президент Владимир Зеленский поручил провести заседание СНБО, по результатам которого секретарь СНБО Алексей Данилов заявил, что украинским военным в зоне конфликта не запрещали открывать ответный огонь в случае угрозы жизни и здоровью.3

Исходя из данных заявлений можно говорить о том, что перемирие на Донбассе фактически сорвано и следует ожидать новой эскалации конфликта. Одной из причин этого является проблема реализации политической части Минских соглашений. Цели участников переговорного процесса остаются разными. Украинская власть считает, что соглашения в нынешнем виде не могут быть реализованы. Наблюдается попытка Украины, объединив донбасский и крымский кейсы, руками противоборствующей стороны заморозить переговорный процесс, понимая, что Россия не станет рассматривать никакой диалог в отношении Крыма.

После прихода к власти в США Джо Байдена, ожидаемо будет нарастать геополитическая напряжённость между США и Россией, и на фоне отсутствия прогресса в политической части мирного урегулирования сохранять перемирие будет довольно сложно. Перевод конфликта на Донбассе в «горячую фазу» также может, в некотором роде, послужить оправданием реализации политики «закручивания гаек» внутри стран-участников конфликта, а также переключить внимание общества с основных социально-экономических проблем.

При этом, сдерживающим фактором выступает то, что стороны конфликта пытаются выиграть общественное мнение, сохранить международную репутацию и международные экономические проекты. Никто из участников переговоров не желает оказаться виновным в глазах мировой общественности в срыве Минских соглашений. Поэтому оппоненты активно обвиняют друг друга в срыве перемирия. Не смотря на жесткие заявления в адрес России на фоне испортившихся отношений, в Европе неоднократно настаивали на безальтернативности Минских соглашений для обеих сторон, что в ходе визита в Украину подтвердил глава Европейского совета Шарль Мишель4.

1 https://news.liga.net/politics/news/boeviki-rf-zayavili-o-fakticheskom-vyhode-iz-peremiriya-budut-strelyat-na-podavlenie-vsu

2https://news.liga.net/politics/news/kravchuk-zayavlenie-boevikov-ob-uprejdayuschem-ogne-eto-ugroza-vypolneniyu-minskih-soglasheniy

3 https://www.dialog.ua/war/224281_1613751517

4 https://www.dw.com/ru/первый-день-визита-главы-евросовета-в-украине-жесткие-слова-в-адрес-рф/a-56751886

2. Инициативы власти по судебной реформе.

На этой неделе в первом чтении был принят законопроект №3711-д «О внесении изменений в Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» и некоторые законы Украины относительно возобновления работы Высшей квалификационной комиссии судей Украины»1.

Действующая украинская власть неоднократно обещала МВФ и международным партнерам, которые ожидают прямого доступа к отбору судей и контролю за их работой, провести реформу судебной системы. Предлагалось создать специальный орган, в состав которого войдут международные эксперты с полномочиями отсеивать кандидатов на должность членов ВСП и ВККС, а также увольнять их за недобропорядочность. При этом требование международных партнеров допустить их представителей к отбору и контролю прямо противоречит Конституции Украины.

Но как оказалось, в принятом законопроекте заложены не совсем те нормы, которые ожидали западные партнеры. Из-под контроля международных экспертов был выведен весь Высший совет правосудия. Механизм отбора в ВККС составили из 2 этапов: проверка добропорядочности конкурсной комиссией и проверка компетентности. При этом конкурсная комиссия будет иметь право на оценку только добропорядочности, а не профессионального уровня кандидатов. Последний будет оценивать Высший совет правосудия. Он же и будет принимать окончательное решение, кого назначить в ВККС. Но в то же время, конкурсной комиссии по вопросам добропорядочности дали право доступа ко всем открытым государственным реестрам. А требования к самой квалификации судей были снижены. Если раньше требовалось полное высшее юридическое образование, то теперь просто высшее.

Закон также предлагает запретить быть членами ВККС лицам, которые были членами ВККС или Высшего совета юстиции до того момента, пока в силу вступил закон «О возобновлении доверия к судебной власти в Украине». Речь идет о законе от 11 апреля 2014 года.

Президент Владимир Зеленский так же заявил о масштабной реформе судебной системы2. Власть намерена провести перезагрузку КСУ, внедрить суд присяжных, а также перевести всю бюрократическую процедуру в смартфон.

Принятие в первом чтении закона о судоустройстве и статусе судей, в таком виде, в котором полномочия международным экспертам якобы и предоставляются, но не особо значимые, может быть связано с тем, что в Офисе президента ведут торг за выполнение требований западных партнеров, поэтому пока ни по одному вопросу не доводят ситуацию до необходимого завершения. Тем не менее, с приходом новой администрации Джо Байдена в США пространство для манёвра в этом вопросе у Владимира Зеленского, который желает установить свой контроль над судебной системой, сужается до минимального.

1 https://politics.segodnya.ua/politics/verhovnaya-rada-sdelala-shag-k-perezapusku-sudebnoy-reformy-1510368.html

2 https://politics.segodnya.ua/politics/zelenskiy-obyavil-voynu-sudebnoy-sisteme-1509868.html

3. Офис президента инициировал создание механизма анализа резонансных судебных решений в отношении ветеранов войны на Донбассе и общественных активистов.

В среду 3 марта Офис президента инициировал создание механизма анализа резонансных судебных решений в отношении ветеранов войны на Донбассе и общественных деятелей1. Данная инициатива, как утверждают в ОП, это «ответ на запрос общества на справедливость в судах». Предлагается проверить юридическую чистоту некоторых судебных решений, а также провести исследования уголовных производств, которые начаты с 2014 года по фактам нападений на общественных деятелей и до сих пор не завершены установлением всех виновных. В ОП считают, что многие из числа ветеранов и активистов, подверглись несправедливому применению законов мирного времени в отношении событий, которые произошли в условиях вооруженной агрессии России.

Но несмотря на то, что запрос на честные суды действительно является одним из главных запросов украинского общества, настоящей причиной данной инициативы послужили акции протеста после вынесения приговора экс-лидеру одесского «Правого сектора» Сергею Стерненко, которые прошли на прошлой неделе2. С. Стерненко вменяют похищение и пытки человека. В ближайшее время ожидается процессуальное завершение ещё по двум обвинительным актам. Приговор Стерненко выступает прецедентом для всех праворадикальных групп. Ожидаемо, что сторонники Стерненко регулярно будут собирать акции протеста, в том числе, и возле Офиса президента, чтобы добиться отмены приговора в апелляции.

С одной стороны, после закрытия телеканалов «анти-западной» оппозиции власть пыталась сбалансировать это и продемонстрировала обществу, что наказание может применяться и к представителям противоположного фланга политического спектра, благодаря чему вынесение приговора С. Стерненко и стало возможным. Но, с другой стороны, предложенной инициативой в ОП пытаются смягчить противостояние с праворадикальными группами, а также – раскручивающими Стерненко про-западных нео-либералами, чтобы уменьшить уличное давление и выиграть время.

1 https://www.president.gov.ua/news/v-ofisi-prezidenta-ukrayini-proponuyut-stvoriti-mehanizm-dly-66929

2 https://hromadske.ua/ru/posts/net-repressiyam-pod-ofisom-prezidenta-lyudi-sobralis-na-akciyu-iz-za-prigovora-sternenko-pryamoj-efir

4. Социология. Отношение Украины и России друг к другу. Изменения в президентском и партийном рейтингах.

2 марта Киевским международным институтом социологии и российской негосударственной исследовательской организацией «Левада-Центр» было опубликовано социологическое исследование, согласно которому в Украине к России хорошо относилось 41% опрошенных. Плохо примерно столько же – 42%. По сравнению с сентябрем 2020 г., ситуация значительно не изменилась. В России к Украине хорошо относились 54% населения, а плохо – 31%. По сравнению с предыдущим опросом отношение улучшилось. В августе 2020 г. хорошо к Украине относились 48% граждан РФ, против 43% относившихся плохо. В динамике хуже всего в Украине относились к России в мае 2015 года (30%- положительно; 56%-отрицательно). Похожая ситуация наблюдалась в России в январе 2015 года ( 26% положительно; 59 – отрицательно). В настоящее время, с небольшими отрицательными откатами тренд отношений Украины и России постепенно возвращается к положительной динамике после обвала в 2014-2015 гг.

Независимость Украины от России поддерживают – 88% граждан Украины и - 80% россиян. С сентября 2020 г. этот показатель в Украине остается примерно таким же - 88% (было 90%) и практически не меняется с 2014 года.

Объединения Украины с Россией хотят – 7% граждан Украины и 17% россиян. Ситуация почти не изменилась с августа 2020 г.

Количество граждан Украины, готовых закрыть границы с Россией, составляет 39% ситуация практически не изменилась, а россиян, готовых закрыть границы с Украиной – 23%; этот показатель уменьшился на 7% с августа (30%).

При этом, почти половина граждан Украины желают независимых друг от друга отношений с РФ, но без границ и таможен - 49%; показатель значительно не изменился (в сентябре – 51%), а россиян – 57%; количество увеличилось на 6% с 51% в августе 2020).

5 марта были опубликованы два социологических исследования от Киевского международного института социологии (КМИС)1 и Социологической группы « Рейтинг»2.

Согласно опросу КМИС, президентский рейтинг возглавляет В. Зеленский, его готовы поддержать 25,3% опрошенных. С начала февраля (22,7%) рейтинг увеличился на 3%. Второе-третье места делят Бойко (14,7%) и П. Порошенко (14%). Разница в поддержке этих кандидатов в пределах погрешности. С начала февраля у Порошенко рейтинг снизился на 4% (был -18,3%), а у Бойко вырос на 3% (был -11,4%).

Рейтинг доверия к политикам также возглавляет В. Зеленский (39,5% доверяют и 54,3% не доверяют, баланс доверия-недоверия составляет - -14,7%). При этом с января ситуация несколько улучшилась, баланс доверия возрос на 9,3% ( было: доверие 35,6; недоверие 59,6%; баланс - -24%). Далее следует В. Кличко (33,8% против 52,8%, баланс - -19 %). В январе В. Кличко был на первом месте; баланс снизился на 4,7%.

В парламентском рейтинге лидирует «Слуга народа» - 21,3% с января(18,2%) рейтинг вырос на 3%. Второе место – ОПЗЖ – 18,1% с января(24,1%) рейтинг партии снизился на 6%. «Европейская Солидарность» - 15%, с января рейтинг практически не изменился.

Исходя из результатов опроса КМИС, можно говорить о том, что провластной команде удалось стабилизировать рейтинги президента и партии. В. Кличко уступил В. Зеленскому в рейтинге доверия. Но рейтинг кандидата от ОПЗЖ Ю. Бойко после снижения начинает приобретать положительную динамику. Это говорит о том, что эффект от закрытия телеканалов может оказаться недолговечным, и не исключено, что впоследствии тренды рейтингов вернутся на старые позиции.

Стоит сказать, что результаты опроса КМИС несколько отличаются от результатов исследования Социологической группы «Рейтинг», согласно которым в президентском рейтинге также лидирует В. Зеленский. Его готовы поддержать - 22,5% опрошенных. В сравнении с опросом опубликованным на прошлой недели (23,1% по данным «Рейтинг») рейтинг существенно не изменился (снижение в рамках погрешности на 0,6%), но и перестал улучшаться (что наблюдалось сразу после закрытия каналов). На втором месте П. Порошенко - 14,6%, изменений нет, рейтинг относительно стабилен. Ю. Бойко – 11,6%, - значительных изменений нет, незначительная динамика на повышение, на прошлой недели – 11,3%. С начала февраля ( 17,1%, «Рейтинг») значительное снижение рейтинга - на 6%.

Рейтинг доверия к политикам также возглавляет Владимир Зеленский, ему доверяют 43% опрошенных, не доверяют – 55%. На прошлой недели (44% против 54%) – динамика в рамках погрешности. По сравнению с началом февраля, уровень доверия вырос с 38% до 44%. При этом, антирейтинг президента, рост которого наблюдается с сентября 2019 г., (пик 60% зафиксирован в январе2021 г.), с начала февраля (58%) уменьшился на 3%.

В парламентском рейтинге лидирует: «Слуга народа» - 19,5%. С прошлой недели (19,7%) рейтинг фактически не изменился. «Европейская солидарность» - 14,7% динамика на снижение(-1,5%), на прошлой неделе -16,2%. «Оппозиционная платформа – За жизнь» - 14,3%, рейтинг не изменился.

В настоящее время можно говорить о том, что провластной команде пока удалось стабилизировать рейтинги партии и президента, уменьшить уровень недоверия. В тоже время электорального перелома не произошло и введённые против политических оппонентов санкции не сыграли определяющей роли в этом.

Учитывая то, что правящей команде не удалось изменить общую негативную динамику антирейтинга президента, стабилизацию рейтингов власти можно считать временной на фоне закрытия телеканалов. В дальнейшем ожидается, что падение рейтинга и потеря позиций продолжится. Если властью не будут приняты более эффективные меры по реализации основных запросов общества. При этом главные оппоненты со временем смогут наверстать упущенное.

1 https://www.kiis.com.ua/?lang=ukr&cat=reports&id=1016&page=1

2http://ratinggroup.ua/ru/research/ukraine/obschestvenno-politicheskie_nastroeniya_naseleniya_2-3_marta_2021.html

5. Санкции США против Игоря Коломойского.

5 марта США ввели визовые санкции против украинского олигарха Игоря Коломойского. Об этом в своём заявлении сообщил госсекретарь Соединённых Штатов Энтони Блинкен, цитата:

«Сегодня я объявляю о санкциях против олигарха и бывшего украинского государственного чиновника Игоря Коломойского за его причастность к серьезной коррупции1».

В Госдепе объяснили, что как руководитель Днепропетровской области с 2014 по 2015 год Коломойский был причастен к коррупционным действиям, подрывавшим верховенство права и веру украинской общественности в демократические институты и общественные процессы, включая использование его политического влияния и официальной власти для личной выгоды.

«Хотя эти санкции основаны на действиях при его пребывании в должности, я также хочу выразить обеспокоенность постоянными усилиями Коломойского, которые продолжаются и сейчас, по подрыву демократических процессов и институтов в Украине, которые представляют серьезную угрозу ее будущему», - заявил Блинкен.

Стоит отметить, что за несколько дней до введения ограничений на въезд в США для Игоря Коломойского, в американском издании «Financial Times» вышла статья, в которой он, наряду с Виктором Медведчуком, назван «пророссийским олигархом».

Ранее людей Коломойского убрали от руководства компаниец «Центрэнерго», а в США некоторые его активы подверглись конфискации.

Вышеописанное свидетельствует о том, что западные партнёры затеяли в Украине «деолигархизацию». Происходит это потому, что крупный национальный капитал остается слишком влиятельным в украинской экономике и политике, создает препятствия на пути усиления зависимости от капитала западного и транснационального. В дальнейшем, стоит ожидать попыток «деклассирования» других украинских олигархов.

1 https://www.pravda.com.ua/rus/news/2021/03/5/7285664/

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.

Кратко:

На уходящей неделе продолжили кристаллизоваться основные внешнеполитические приоритеты администрации Джо Байдена. Так, на фоне очередных заявлений госсекретаря США Энтони Блинкена о том, что Китай является для Вашингтона главным оппонентом, американцы не спешат вводить новых серьёзных санкций против РФ, боясь подтолкнуть её к более тесному союзу с КНР. В этой ситуации, США и их союзники из ЕС ограничились лишь номинальным ответом на заключение Алексея Навального, являющегося их агентом влияния в российской политике.

В отношениях с Ираном и желании заключить новую «ядерную сделку» с ним, Вашингтон проявляет всё большую сговорчивость. В Тегеране это чувствуют, а потому не упускают возможности выставить американцам предварительные условия, чтобы получить выгоду при любом исходе переговоров.

Тем временем, визит председателя Евросовета Шарля Мишеля в Украину носил номинальный характер и продемонстрировал, что никакой активизации взаимоотношений нашей страны с ЕС в ближайшее время не намечается.

1. Визит в Украину главы Европейского союза Шарля Мишеля.

2-3 марта в Украине с визитом побывал председатель Европейского Совета Шарль Мишель1.

В первый день его пребывания в нашей стране, он, вместе с президентом Владимиром Зеленским, побывал на подконтрольных Украине территориях Донбасса, прилегающих к линии соприкосновения. Здесь он ознакомился с реализацией проектов, которые финансирует ЕС, и с ситуацией в регионе. Председатель Евросовета также призвал официальный Киев продолжить судебную реформу и борьбу с коррупцией.

Кроме того, Шарль Мишель пообещал нарастить финансовую поддержку Украины в ответ на высказанное во время Евромайдана 2014 года стремление украинского народа к евроинтеграции. Он напомнил о 600 миллионах евро помощи, которую ЕС предоставил Киеву в последние годы, и назвал это «самой большой помощью странам-партнерам ЕС, которые не являются членами Евросоюза».

После ознакомления с ситуацией в городе Счастье, Зеленский и Мишель дали пресс-конференцию, на которой президент Украины поблагодарил европейского гостя за посещение Донбасса. Украинский президент выразил надежду, что ЕС усилит санкционное давление на Россию с тем, чтобы заставить ее выполнять минские соглашения и вынудить « к освобождению оккупированных территорий дипломатическим путем».

В свою очередь, Шарль Мишель отметил, что он «увидел влияние прямой помощи ЕС в Счастье» и пообещал, что Евросоюз в этом году начнет новую программу поддержки экономического развития и предоставления государственных услуг в регионе, а также финансирования пунктов въезда-выезда на неподконтрольные Украине территории. По словам Мишеля, ЕС ожидает от России обеспечения полного доступа Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ к неконтролируемым украинским правительством территориям.

Председатель Евросовета выразил поддержку украинской стороне в вопросе урегулирования конфликта на Донбассе и обвинил Россию в невыполнении Минских соглашений.

В сухом остатке, можно констатировать, что данный визит ничем не примечателен и каких бы то ни было серьёзных положительных итогов он не принёс.

Да, Евросоюз недавно выделил Украине кредит 600 млн. евро. Но этого недостаточно, так как нашей стране нужны кредиты на миллиарды. Да, ЕС финансирует отдельные программы инфраструктурного восстановления на Донбассе. Но это никак не приближает мирного урегулирования, равно как не приближают его и высказываемые далеко не в первый раз обвинения России в срыве выполнения Минских соглашений.

1 https://www.dw.com/ru/первый-день-визита-главы-евросовета-в-украине-жесткие-слова-в-адрес-рф/a-56751886

2. Новые санкции США обозначили мягкий подход администрации Байдена к отношениям с Москвой.

2 марта Госдепартамент США ввел новые санкции против России, связанные с отравлением оппозиционера Алексея Навального и якобы случившимся применением российскими властями химического оружия. Первые при новом президенте Джозефе Байдене ограничения, введённые Соединёнными Штатами против России, стоит рассматривать в качестве скорее символического жеста и мягкого старта на новом витке американо-российских отношений.

Напомним, в августе прошлого года А. Навальный был отравлен, впал в кому и был вывезен на лечение в Германию. Страны Запада обвиняли в произошедшем Россию, которая якобы использовала боевое отравляющее вещество для ликвидации оппонента путинского режима. Каких-либо конкретных доказательств при этом предъявлено не было. После возвращения А. Навального в РФ, он был задержан из-за нарушения требований по отбыванию условного срока и отправлен в колонию на 2 года и 8 месяцев.

Ранее Евросоюз и Великобритания уже вводили санкции из-за отравления Навального, однако ограничения накладывались на высших российских сановников, вроде директора ФСБ и начальника управления администрации президента РФ1. США, ввиду смены администрации осенью-зимой, санкции против России из-за Навального ввели лишь сейчас и, судя по всему, американские ограничения также носят довольно символический характер.

Под санкции попали семь российских чиновников высокого ранга, которых связывают с делом А. Навального. Это директор ФСБ, два замминистра обороны, глава управления АП РФ и др. Эти люди и ранее не имели права иметь недвижимость и счета за рубежом, а потому ограничения вряд ли сильно на них повлияют.

Для российской экономики данная мера также не будет иметь каких-либо долгосрочных последствий, поскольку секторальные санкции или ограничения в отношении крупных бизнесменов так и не были введены. Санкции, введённые против ряда специальных НИИ ФСБ и ГРУ, связанных с химической проблематикой, также, скорее всего, носят символический характер, поскольку вряд ли эти структуры имели тесные контакты с США. Соединённые Штаты также ввели ряд второстепенных ограничений, аналогично символического характера2.

В целом, администрация Дж. Байдена по всей видимости не могла вовсе никак не отреагировать на инцидент с А. Навальным, однако не желая портить отношения с Москвой и подталкивать её к более тесному союзу с Китаем, Вашингтон пошёл на довольно символические ограничения в отношении России.

1 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=OJ:L:2020:341:FULL&from=EN

2 https://www.state.gov/u-s-sanctions-and-other-measures-imposed-on-russia-in-response-to-russias-use-of-chemical-weapons/

3. США отказываются от политики смены режимов за рубежом при помощи своих вооружённых сил и обозначили ключевые геополитические вызовы.

3 марта, во время выступления, посвященного стратегическим приоритетам во внешней политике новой администрации США, госсекретарь Энтони Блинкен обозначил новые подходы Соединённых Штатов во внешнеполитической сфере и выделил ключевые геополитические вызовы для Вашингтона.

Важным нововведением администрации Джо Байдена станет, по словам Э. Блинкена, отказ от силового насаждения демократии за рубежом и свержения авторитарных режимов путём военных интервенций1. Он заявил, что «благие намерения», которыми руководствовались прежние американские администрации, себя не оправдали, привели к потере доверия американского народа и придали дурную славу демократии как таковой. Очевидно, под этим подразумевались продолжающиеся конфликты в Ираке, Афганистане, Ливии и других странах, где после вторжения США десятки лет длятся кровопролитные гражданские войны.

Необходимо отметить, что речь шла именно об отказе от силового свержения режимов. По словам Э. Блинкена, отныне США будут концентрировать свои усилия на «подталкивании других» к проведению ключевых, по американскому мнению, реформ, борьбе с коррупцией и стимулировании демократических преобразований иными путями. Фактически, американский госсекретарь обозначил, что хотя политика силовой смены режимов при помощи ВС США в настоящее время отложена, поддержка цветных революций и работа с агентами влияния внутри других стран будет продолжена и, вполне возможно, активизирована.

Под такими странами в первую очередь подразумеваются Китай, Россия, Иран и КНДР. Причём именно американо-китайские отношения названы госсекретарём крупнейшим геополитическим вызовом для Соединённых Штатов в XXI веке2.

Как мы уже писали ранее, хотя Дональд Трамп более не является американским президентом, противостояние с Китаем остаётся одной из ключевых тенденций во внешней политике США. Преемственность этой политики администрацией Дж. Байдена объясняется очевидно назревшими торговыми диспропорциями и существенно усилившимся геополитическим влиянием КНР.

Характерно, что Россия, Иран и Северная Корея хотя и названы в речи госсекретаря «серьёзными вызовами» для Соединённых Штатов, всё же относительно мягкое начало американо-российских отношений при новой администрации в виде продления договора СНВ-3 и символических санкций по делу А. Навального, говорит о готовности Вашингтона постепенно пересматривать свои подходы в политике в отношении Москвы в рамках более глобального противостояния с Китаем.

1 https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/10828285

2 https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/10828279

4. Ситуация вокруг американо-иранских переговоров. Насколько возможна новая «иранская ядерная сделка»?

28 февраля американское издание The Wall Street Journal, ссылаясь на собственные источники, сообщило о том, что Иран отклонил предложение Евросоюза о переговорах с США по вопросу возобновления ядерной сделки 2015 года, от которой ранее отказался президент Дональд Трамп.

По информации издания, Тегеран хочет получить гарантии, что США снимут часть санкций в отношении него после встречи в Европе1.

The Wall Street Journal утверждает, что отказ Ирана от прямых ядерных переговоров с США может вызвать новый виток напряженности между Тегераном и западными столицами и между Европой и Вашингтоном. Собеседники издания сообщили, что Иран пока исключил возможность участия во встрече с представителями Вашингтона в Европе, заявив, что сначала он хочет получить гарантии, что США снимут некоторые санкции после этих переговоров. ЕС рассчитывал провести переговоры в ближайшие дни, а США готовы были принять в них участие. На встрече предполагалось обсудить возможность возрождения ядерной сделки с Ираном 2015 года, из которой вышел президент Дональд Трамп. Администрация Джо Байдена и Тегеран хотели бы восстановить соглашение.

Учитывая вышеизложенное и сказанное ранее должностными лицами США и Ирана по вопросу начала переговоров о новой ядерной сделке, на сегодняшний день позиции сторон выглядят следующим образом:

В США официально требуют от Ирана снизить показатели обогащения урана, но неофициально готовы начать переговоры и без этого условия.

В Иране, в свою очередь, хотят снятия части санкций сразу же после начала переговоров, и в противном случае, готовы не только продолжить обогащение урана в текущих объёмах, но и нарастить его.

Таким образом, очевидно, что Соединённые Штаты больше заинтересованы в этих переговорах, чем Иран, и готовы идти на компромисс. В Тегеране это знают, а потому не упускают возможности выставить американцам предварительные условия, чтобы получить выгоду при любом исходе переговоров.

В ближайшее время, тема американо-иранских переговоров о новой ядерной сделке будет оставаться одной из наиболее обсуждаемых в мировой политике.

1 https://www.wsj.com/articles/iran-rejects-offer-of-direct-us-nuclear-talks-senior-diplomats-say-11614529319?mod=hp_lead_pos1

ЭКОНОМИКА.

Кратко:

В экономике Украины сохраняется тенденция на усиление фискализации - поиск дополнительных путей усиление контроля за средствами граждан, для покрытия бюджетного дефицита и возврата долгов. Продолжается и тенденция на постепенное снижение влияния крупного украинского бизнеса на ситуацию в стране.

1. Законопроект о «налоговой амнистии».

В конце сентября 2020 года народный депутат от “Слуги Народа” Даниил Гетьманцев сообщил о планах внести на рассмотрение Верховной Рады законопроект о “налоговой амнистии”. Он кратко охарактеризовал основные пункты амнистии: “5% - общая ставка, 9% - повышенная ставка на активы за рубежом, 18% на наличные1.” На этой неделе Рада проголосовала за законопроект в первом чтении.

По логике законодателей, субъекты данного законопроекта должны подать специальные декларации в период с июля 2021 года по июль 2022 года2. Проголосованный вариант законопроекта предполагает радиус выплат от 2,5% до 9% в зависимости от актива. После оплаты разового налога деньги и имущество будут считаться легальными, и ими можно будет пользоваться в Украине и за рубежом. Юрист Ростислав Кравец напомнил, что деньги на банковском счету не являются наличкой. По словам юриста Александра Ярецкого, банки не могут принимать неподтвержденные активы. Сначала Гетьманцев заявлял, что амнистия будет сугубо добровольной, но, скорее всего, власть не оглашает всех деталей наперед.

В конце февраля 2021 года президент внес в парламент четыре законопроекта касательно налоговой амнистии - №5153 (изменения в Налоговый кодекс), №5154 (изменения в Бюджетный кодекс), №5155 (изменения в валютное законодательство), №5156 (изменения в Уголовный кодекс). Тексты законопроектов были опубликованы только 1 марта 2021 года.

Согласно им, декларации не обязаны будут подавать несовершеннолетние, недееспособные, и госслужащие начиная с 1 января 2005 года. Декларация может присваиваться как по ФИО гражданина или резидента, или же по специальному коду, но в таком случае будет нужен нотариус. Нельзя деклалировать активы, полученные преступным путем. Если средства предполагаемые для амнистии направить на покупку ОВГЗ до 20 июня 2022 года и собственно подачи нулевой декларации, то ставка будет только 2,5%. Легализация средств подразумевает перечисление наличных на специальный банковский счет. Сам налог оплачивается в течение 10 дней с дня подачи декларации. Источник доходов проверять не станут.

Есть и исключения касательно амнистии.

Не надо будет заполнять декларацию и платить в случае владения квартирой до 120 квадратов или домом до 240 квадратов, нежилой недвижимостью до 60 квадратов (не коммерческого назначения), земельный надел до 2 гектаров, одно транспортное средство (кроме пассажирских и двигателей больше 3 литров, или стоимостью свыше 2,25 млн гривен), активы стоимостью меньше 400 тысяч гривен. Таким образом, главной целью амнистии являются заробитчане, предприниматели, ФЛП, получающие зарплату в конвертах, айтишники.

В законе не прописано, как быть с недвижимостью купленной при СССР и как быть переселенцам из Крыма и Донбасса. Военные подпадают под декларирование, а госслужащие - нет. Все люди, когда-то успевшие поработать на госслужбе, попадают “на крючок”.

Подавать декларацию выгодно в первую очередь людям, идущим в политику или госслужбу.

Параллельно идет ужесточение декларирования доходов. Законопроект №5156 предусматривает увеличение штрафа за недостоверное декларирование с 3-5 до 5-15 необлагаемых минимумов. Предусматривается новый штраф в 50-100 необлагаемых минимумов за не подачу декларации ФОПами и самозанятыми.

Народный депутат Соболев от фракции “Батькивщина” раскритиковал новый закон о налоговой амнистии, подчеркнув, что все граждане Украины, согласно ему, обязаны будут подать декларацию и заплатить от 5 до 7 процентов3.

1 https://www.epravda.com.ua/news/2020/09/29/665689/

2https://strana.ua/articles/analysis/320402-kak-budet-rabotat-nalohovaja-amnistija-ot-ze-i-komu-pridetsja-zapolnjat-deklaratsii.html

3 https://www.youtube.com/watch?v=j-gJkUytkCE

2. Рост цен на продовольствие и газ во втором квартале 2021 года.

Во втором квартале 2021 г. прогнозируется рост цен на овощи и фрукты в полтора-два раза1. Начиная с декабря 2020 года, топливо выросло в цене на 4 гривны, и вырастет еще на полторы гривны во втором квартале 2021 года. Яйца подорожали на 80 процентов в 2020 году, сахар и подсолнечное масло - на 50. Лук может подорожать в 2 раза. За полгода нефть подорожала в 2 раза. Лекарства в среднем подорожали на 18 процентов с начала 2021 года.

Цена в 6,99 гривен за куб газа существует до 1 апреля 2021 года2. Нафтогаз продолжает контролировать до 75% рынка газа в Украины, и в таких условиях, полноценный рынок газа невозможен.

Вышеописанный рост цен становится политическим фактором, влияющим на рейтинг действующей власти и разочарование населения тем, в каком направлении развивается социально-экономическая обстановка в стране.

1https://strana.ua/articles/analysis/320594-pochemu-tseny-v-ukraine-nabirajut-razhon-i-chto-eshche-podorozhaet-etoj-vesnoj.html

2 https://strana.ua/articles/analysis/320855-skolko-ukraintsy-budut-platit-za-haz-s-1-aprelja.html

3. «Новая земельная Конституция».

Рынок земли стартует в 2021 году. В придачу к закону о рынке земли, принятом 31 марта 2020 года, власти планируют принять пакет из четырех законопроектов. Законопроект №2194 называют “новой земельной Конституцией1”. Он упрощает процедуры передачи земли гражданам, децентрализует управление землей, передает государственную землю за пределами населенных пунктов в коммунальную собственность общин и функции контроля Госгеокадастра местным органам. Законопроект на этой неделе был принят только в первом чтении, во втором чтении не хватило голосов. Голосование провалили депутаты, аффилированные с Ильей Павлюком и Игорем Коломойским.

Согласно проголосованному законопроекту, общины смогут распоряжаться землями и контролировать их использование. В теории, рынок земли приведет дополнительный доход в местные бюджеты, привлечет инвестиции, формировать прозрачные правила для участников рынка. Местные власти смогут самостоятельно бороться с самовольным занятием участков и нецелевым использованием земель. Общины смогут четко определить границы между собой.

На практике же это превратится в появление на местах множества центров «управления землей». Коррумпировать местную власть гораздо проще, чем центральную.

Прекращение права постоянного пользования особо ценной землей больше не нуждается в согласовании с ВР. Местные власти теперь смогут самостоятельно определять, являются ли их земли особо ценными или нет. Отменяется государственная экспертиза земельной документации. Будет только одна проверка земельной документации - на этапе внесения ведомостей к Государственный земельный кадастр. Органы экологии и охраны культурного наследия теряют функцию согласования документации, а будут лишь предоставлять информацию об ограничениях в использовании земель.

1 https://www.epravda.com.ua/projects/zemlia-mozhlyvostei/2021/02/22/671164/

4. Назначен новый директор «Центрэнерго»; заблокирован конкурс на должность главы Приватбанка.

Кабинет министров Украины 26 февраля по предложению Фонда госимущества назначил новым исполняющим обязанности генерального директора ПАО «Центрэнерго» Юрия Власенко. Он сменил на этой должности Александра Корчинского, назначенного весной 2020 года1.

Корчинского сместили явно не за экономические провалы. За время его руководства «Центрэнерго» полностью рассчиталось с государственными шахтами за отгруженный уголь. 2020 год компания завершила с прибылью свыше 50 млн грн. против 2 млрд. грн. убытка в 2019 году.

«Новый руководитель Юрий Власенко продолжит финансовое оздоровление "Центрэнерго" и подготовку компании к приватизации», — говорится в сообщении ФГИ.

Также ФГИУ полностью обновил состав дирекции «Центрэнерго» и назначил 8 топ-менеджеров компании. И оказалось, что Власенко — не единственный выходец из «Донбассэнерго» в новом топ-менеджменте — сразу несколько новоназначенных директоров в разное время трудились на «Донбассэнерго».

Как утверждают во ФГИ, конечная цель полной смены состава дирекции и и.о. генерального директора — это приватизация. Но новая управленческая команда — временная. Уже с 1 марта стартуют конкурсы, на которых выберут топ-менеджеров. Отбор должен пройти за два месяца.

Однако приватизировать будут не просто компанию «Центрэнерго», которая эксплуатирует 23 блока (18 — пылеугольных и пять — газомазутных) на Углегорской, Змиевской и Трипольской ТЭС суммарной установленной мощностью 7660 МВт. ФГИ принадлежит 78,3% акций компании.

«Первый этап — формирование холдинга вместе с выбранными перспективными шахтами, чтобы "Центрэнерго" могло обеспечивать себя углем. Второй этап — приватизация. Поэтому мы сегодня (26 февраля. — Ред.) сменили менеджмент», — заявил председатель Фонда государственного имущества Украины Дмитрий Сенниченко.

Фонд госимущества Украины рассчитывает осуществить приватизацию вертикально интегрированной компании (ВИК), созданной на базе ПАО «Центрэнерго» и ряда государственных шахт, до конца 2021 года.

Как утверждают украинские СМИ со ссылкой на собственные источники, на «Центрэнерго» сейчас зашла некая «сборная», представляющая интересы сразу нескольких групп влияния.

Это в первую очередь Максим Ефимов, нардеп и собственник «Донбассэнерго». Ефимов сейчас находится в хороших отношениях с Зеленским и его окружением. Интересно, что его компания «Д Трейдинг» наряду с предприятиями Пинчука и Коломойского стала одним из крупнейших импортеров российской электроэнергии в этом году. Плюс — угольное лобби, которому интересно зайти на ВИК с поставками угля для ТЭС.

Ринат Ахметов предпочитает не афишировать свой интерес к «Цетрэнерго». Тем не менее, в вопросе отстранения от руководства компанией ставленников И. Коломойского чётко прослеживается его интерес.

1 https://ukraina.ru/exclusive/20210302/1030705386.html

5. Нафтогаз опубликовал стратегию до 2030 года.

Недавно "Нафтогаз" презентовал "бизнес-стратегию" компании до 2030 года1. Возможно, в документе, который получило правительство, есть обоснованные цифры и расчеты, однако в версии для широкой публики этого, к сожалению, не было.

Отмечается, что на программу добычи необходимо направить 20 млрд. долл. Однако менеджмент "Нафтогаза" не пояснил, на какие объемы добычи при этом следует рассчитывать и какими будут себестоимость добычи и рентабельность инвестиций.

Специалисты оценили ожидаемую себестоимость добычи на шельфе Черного моря в 300 долл. за куб. м. Главный исполнительный директор НАК Отто Ватерландер заявил, что себестоимость не будет превышать 200 долл. за куб м.

Такие несоответствия и отсутствие четких ответов на вопросы о финансовых показателях, вероятно, свидетельствуют о том, что бизнес-стратегия компании - еще более "сырой" документ, чем печально программа "20/20", которая так и не была выполнена.

Вывод - "Нафтогаз" не учится. Компания страдает от внутренней бюрократии, которую не может преодолеть в течение двух лет активной борьбы. Нет и ответственности за провалены программы.

Основа стратегии компании - рост добычи газа - объясняется ростом доказанных запасов и фокусировкой на альтернативных источниках энергии. Ориентированный на прибыль иностранных бенефициаров компании государственный газовый монополист остаётся крайне неэффективен.

1 https://www.epravda.com.ua/columns/2021/03/3/671583/

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Подводя итоги вышеизложенного, отмечаем, что:

Во-первых, в вопросе проведения в Украине судебной реформы всё более отчётливо проявляется конфликт интересов между Офисом президента и западными партнёрами-кредиторами. В ОП заинтересованы в том, чтобы обеспечить как можно большую подконтрольность судебной власти первому лицу и его ставленникам в судейском сообществе. Это нашло отражение в проголосованном на этой неделе в первом чтении законопроекте о судебной реформе. На Западе, в свою очередь, хотят подчинить украинскую судебную систему себе, через допуск «международных экспертов» к подбору судей. В этой связи, в ближайшее время стоит ожидать усиления давления западных кредиторов и послов на украинские власти в вопросе проведения выгодной им модели судебной реформы.

Во-вторых, инициатива ОП о «необходимости анализа приговоров активистам-националистам» выглядит как явная уступка лобби западных грантополучателей, всячески пиарящих приговорённого к 7 годам заключения Сергея Стерненко и требующих его освобождения. Кроме того, это косвенная уступка и всему националистическому и ветеранскому сообществу. Делая её, власти словно подтверждают для националистов индульгенцию на любые нарушения закона.

В-третьих, введение Соединёнными Штатами санкций против Игоря Коломойского, равно как и вышедшая перед этим статья в Financial Times, где он назывался «про-российским олигархом», наряду с Виктором Медведчуком, свидетельствует о том, что западные партнёры затеяли в Украине «деолигархизацию». Происходит это потому, что крупный национальный капитал стал препятствием для усиления влияния «западных партнеров». В дальнейшем, стоит ожидать попыток «деклассирования» других украинских олигархов.

В-четвёртых, на фоне очередных заявлений госсекретаря США Энтони Блинкена о том, что Китай является для Вашингтона главным оппонентом, американцы не спешат вводить новых серьёзных санкций против РФ, опасаясь подтолкнуть её к более тесному союзу с КНР. В этой ситуации, США и их союзники из ЕС ограничились лишь номинальным ответом на заключение Алексея Навального, являющегося их агентом влияния в российской политике. В отношениях с Ираном и желании заключить новую «ядерную сделку» с ним, Вашингтон проявляет всё большую сговорчивость. В Тегеране это чувствуют, а потому не упускают возможности выставить американцам предварительные условия, чтобы получить выгоду при любом исходе переговоров.

В-пятых, в экономике Украины сохраняется тенденция на тотальную фискализацию - поиск дополнительных путей контроля за активами граждан. Продолжается и тенденция на постепенное снижение влияния крупного украинского бизнеса на ситуацию в стране.

Под редакцией:

Руслана Бортника,

Даниила Богатырёва.

Авторы:

Даниил Богатырёв,

Максим Семёнов,

Оксана Красовская,

Андрей Тимченко.