ИТОГИ НЕДЕЛИ: УКРАИНСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ (7 — 14 сентября 2026).

Дорогие друзья, мы продолжаем нашу работу и предлагаем вашему вниманию новый выпуск публичной аналитики Украинского Института Политики — «Итоги недели», посвящённый ключевым событиям и политическим тенденциям последних дней в Украине. Для тех, кому необходимы более глубокий анализ, расширенная фактологическая база, конфиденциальные оценки рисков и прогнозы для принятия управленческих решений, доступны профессиональные аналитические продукты УИП в закрытом формате: Weekly Intelligence Brief, Geopolitical Risk Reports, Executive Briefings, а также специальные аналитические материалы и прогнозы по индивидуальному запросу. Для получения дополнительной информации обращайтесь по адресу: uiamp2012@gmail.com или по телефону: +38 (093) 757-75-65.

 

ИТОГИ НЕДЕЛИ:

УКРАИНСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ.

(7 — 14 сентября 2026)

Активизация мирного процесса, запущенная челночными визитами спецпредставителей Президента США Стива Уиткоффа и Джареда Кушнера в Москву и Киев, скорее напоминала попытку технической перезагрузки переговорного процесса или, даже, его имитацию, необходимую сторонам по внутреполитическим причинам (выборы в США, сильный общественный запрос на мир в Украине и РФ). В реальности ни Россия, ни Украина пока не готовы чем-либо жертвовать ради достижения компромисса и перемирия. Обе стороны сохраняют готовность продолжать войну.

Тем не менее все участники продолжают поддерживать видимость переговорного процесса, исходя из собственных политических интересов. Для России важно восстановление отношений с США, включая обсуждение санкций и перспектив экономического сотрудничества. Украина не хочет выглядеть виновной в срыве переговоров в глазах администрации Дональда Трампа и одновременно стремится использовать контакты для получения дополнительной военной и финансовой помощи.      Но, стратегически, Украина не намерена идти на какие-либо уступки ради мирного урегулирования и будет ждать результатов промежуточных выборов в Конгресс США в ноябре 2026 года, прежде чем формировать свою переговорную стратегию. Именно поэтому визит Уиткоффа и Кушнера в Украину и не был способен принести конструктивные результаты по урегулированию войны.

 Команда Трампа готовится к выборам в Конгресс США, поэтому ей необходима публичная картинка возобновившихся переговоров по Украине, которую можно представить американскому избирателю как результат дипломатических усилий Президента. Европейские страны участвуют в этом процессе, чтобы сохранить своё влияние на возможное соглашение и не допустить принятия решений по Украине и европейской безопасности без их участия.

При этом по итогам визитов Д. Кушнера и С. Уиткоффа в Москву и Киев может создаваться впечатление, что позиции США и РФ сейчас ближе друг к другу, чем позиции США, Украины и европейских стран. И Белый Дом и Кремль скорее ориентированы на достижение итогового соглашения о завершении войны, тогда как украинское руководство пока говорит преимущественно о различных вариантах кластерных перемирий. Показательно, что после визитов С. Уиткоффа и Д. Кушнера Д. Трамп провёл примерно часовой телефонный разговор именно с В. Путиным, тогда как отдельного разговора с В. Зеленским не состоялось, также пока не назначена и будущая встреча президентов Украины и США. Более того, Президент США Д. Трамп призвал Украину прекратить удары по российской топливной инфраструктуре, фактически перекладывая на Киев часть ответственности за дефицит дизельного топлива и энергетические последствия развязанной им войны с Ираном накануне выборов в Конгресс США 3 ноября 2026 года.

Такая линия Вашингтона в целом политически укрепляет позиции Кремля. Помощник президента РФ Ю. Ушаков публично сформулировал одно из ключевых требований Москвы к Вашингтону: «США должны прекратить любую помощь Киеву для скорейшего урегулирования войны в Украине».

В Украине пока не намерены идти на уступки Москве, а также подыгрывать Трампу, и вместе с европейскими партнёрами занимают выжидательную позицию, рассчитывая в будущем на смену политического баланса в США - ослабление команды Трампа и возвращение к власти Демократической партии США после выборов в Конгресс. Это еще одна из причин, почему Украина вряд ли сейчас согласится на любые невыгодные для себя американские предложения относительно мирного урегулирования до ноября 2026 года.

Вместе с тем Украине приходится рассчитывать на продолжение боевых действий и готовиться к тяжёлой зиме в условиях периодически возобновляющихся почти непрерывных российских ракетно-дроновых обстрелов.

РФ продолжает регулярные массированные обстрелы Украины, расширяя географию атак и перечень поражаемых объектов гражданской, энергетической, транспортной и логистической инфраструктуры. За последнее время были поражены торговые центры в Сумах и Павлограде, топливные объекты в Киеве, промышленное предприятие в Днепре, продовольственные и фармацевтические склады, портовая и железнодорожная инфраструктура. Одновременно российские удары приобретают характер «огневой карусели» — последовательных волн дронов, ложных целей и ракет, направленных на истощение и перегрузку украинской ПВО. Киев уже адаптирует работу транспорта и систему воздушных тревог к длительным налётам.

Новым витком эскалации стала атака реактивного дрона на пассажирский поезд возле станции Ягодин у польской границы. Незадолго до удара по этому маршруту проследовал дипломатический поезд, в котором находились бывший премьер-министр Великобритании Борис Джонсон, бывший премьер-министр Швеции Карл Бильдт и советники по безопасности ряда европейских государств. Такая атака могла быть рассчитана на повышение личных рисков для западных представителей и сокращение интенсивности их визитов в Киев, наглядно демонстрирующих включённость Украины в западную сферу влияния.

Дополнительную угрозу представляет возможное массовое производство в РФ реактивных беспилотников, хотя озвученная бывшим руководителем Google Эриком Шмидтом оценка в 80 тыс. аппаратов к декабрю этого года. Вместе с тем столь масштабная цифра может иметь и политическую функцию: формировать представление о неизбежности дальнейшего истощения Украины и тем самым усиливать давление на Киев с целью склонить его к уступкам в рамках мирного урегулирования.

Так или иначе, основной задачей власти становится сохранение устойчивости энергетической системы, крупных городов и тыловой инфраструктуры при сохраняющемся дефиците средств ПВО и неопределённости относительно объёмов внешней помощи. В частности, масштабные долгосрочные контракты формируют основу будущего снабжения Украины, но не покрывают её текущих потребностей, поскольку между выделением финансирования, размещением заказов и фактическим поступлением вооружений сохраняется значительный временной разрыв. Украина заключает контракты на поставку около 1 тыс. ракет для систем Patriot. Однако основная часть этих ракет поступит только в последующие годы, поэтому долгосрочные контракты не решают проблему защиты страны ближайшей зимой. На ближайшую зиму Украине, по заявлению Президента В. Зеленского, необходимо получать по 100–120 ракет Patriot ежемесячно — 300–360 перехватчиков за три основных зимних месяца. В связи с этим Киев просит союзников передавать перехватчики из уже имеющихся национальных запасов. Первой на этот призыв отреагировала Германия: министр обороны Борис Писториус объявил о срочной передаче Украине ракет PAC-2 из запасов Бундесвера и призвал другие государства принять аналогичные решения.

В Правительстве Украины предупреждают, что задержка международного финансирования может привести к ограничению государственных расходов и задержкам социальных выплат. Это предупреждение, в том числе используется как инструмент публичного давления на Верховную Раду, с целью ускорить принятие непопулярных в обществе законопроектов. Для разблокирования части помощи до 1 ноября Правительство должно принять 44 постановления, а Парламент — 43 закона, включая налогообложение международных посылок стоимостью до €150 и решения в сфере судебной реформы. Дополнительным риском остаётся разрыв между обещанной на 2026 год военной помощью в размере $81 млрд и подтверждёнными $72 млрд, а заявленная Киевом потребность ещё в $27 млрд вызывает разногласия среди европейских партнёров. При этом украинский бюджет уже учитывает ожидаемое поступление по $52 млрд из кредитного пакета ЕС в 2026 и 2027 годах, две трети которого предназначены для обороны, а также ещё около $52 млрд от стран вне ЕС и международных финансовых институтов в течение двух лет.

В Украине продолжается аппаратное противостояние между антикоррупционными органами и отдельными звеньями правоохранительной вертикали, политически ориентированными на Офис президента, которое затрагивает распределение влияния внутри государственной системы. Очередным проявлением этого процесса стало дело «Карфаген», переросшее в открытый конфликт Офиса генерального прокурора с НАБУ и САП: после расследования деятельности окружения генпрокурора Руслана Кравченко и его заявления об отставке он выдвинул обвинения против директора НАБУ Семёна Кривоноса и лица, связанного с руководителем САП Александром Клименко, а затем выехал за границу. НАБУ и САП назвали произошедшее продолжением системного давления власти. Однако пока неясно, были ли действия генпрокурора его личной инициативой или координировались на более высоком политическом уровне. Президент Владимир Зеленский и глава ОП Кирилл Буданов публично дистанцировались от действий Р. Кравченко. При этом Президент призвал Верховную Раду безотлагательно поддержать увольнение генпрокурора. 

_________________________

 

Мирные переговоры. Итоги визита спецпредставителей Президента США С. Уиткоффа и Д. Кушнера в Москву и Киев.

5 сентября 2026 года спецпредставители Президента США Стив Уиткофф и Джаред Кушнер прибыли в Москву, где провели более трёх часов на закрытых переговорах с Президентом РФ Владимиром Путиным. С российской стороны во встрече также участвовали помощник Президента РФ Юрий Ушаков и спецпредставитель Кирилл Дмитриев. Обсуждались возможные параметры прекращения войны, ситуация на фронте, а также перспективы российско-американского экономического сотрудничества. Ю. Ушаков охарактеризовал переговоры как «конструктивные, откровенные и полезные», однако о конкретных договорённостях или прорыве объявлено не было. В. Путин попросил передать Д. Трампу благодарность и «наилучшие пожелания», отметив, что ситуация вокруг Украины остаётся сложной. Позднее Ю. Ушаков публично сформулировал одно из ключевых требований Москвы к Вашингтону: «США должны прекратить любую помощь Киеву для скорейшего урегулирования войны в Украине».

6 сентября С. Уиткофф и Д. Кушнер прибыли в Киев и также провели продолжительные переговоры с Президентом Украины Владимиром Зеленским.

Украина пригласила европейских представителей (советника Президента Франции по вопросам дипломатии и национальной безопасности Эммануэля Бонна, советника канцлера Германии по внешней политике и безопасности Гюнтера Зауттера и советника премьер-министра Великобритании по национальной безопасности Джонатана Пауэлла) принять участие во встрече с Уиткоффом и Кушнером. Европейцы должны были поддержать Украину, усилить её переговорную позицию и защитить от возможного давления. В составе украинской переговорной группы вместе с Президентом Украины Владимиром Зеленским участвовали глава Офиса Президента Украины Кирилл Буданов, первый заместитель главы Офиса Президента Сергей Кислица, глава Службы внешней разведки Украины Рустем Умеров и председатель парламентской фракции «Слуга Народа» Давид Арахамия.

В. Зеленский позднее сообщил, что американская сторона представила несколько «достойных идей», детали которых было решено временно не раскрывать до их дальнейшей проработки. Конкретного соглашения по итогам визита достигнуто не было, однако началась подготовка последующих консультаций Украины, США и европейских партнёров, а также возможной новой трёхсторонней встречи с РФ.

Речь шла о так называемом зимнем пакете. В частности, Украина поднимала вопрос о поставках систем противовоздушной обороны Patriot, оплачиваемых европейскими странами. В. Зеленский также рассчитывает в 20-х числах сентября провести встречу с Президентом США Дональдом Трампом (предварительно, пока нет подтверждений о подготовке такой встречи) и добиться согласования дополнительного «зимнего пакета» поддержки, прежде всего средств противовоздушной обороны и ракет для защиты украинской энергетической инфраструктуры.

В. Зеленский заявил о готовности Украины к так называемым кластерным, или секторальным, перемириям — отдельным договорённостям о прекращении взаимных ударов по портовой, энергетической и другой критической инфраструктуре. Но Москва пока не готова к подобным соглашениям, поскольку считает, что сохраняет преимущество над Украиной в этих сферах. Со стороны Украины говорят исключительно о частичных мерах деэскалации: конкретный план окончательного мирного урегулирования и параметры полноценного мирного соглашения пока не обсуждаются.

Украинская сторона, по всей видимости, не была готова обсуждать какие-либо новые мирные планы и инициативы. Главная стратегия Украины заключалась в том, чтобы не обсуждать конкретные мирные планы, а попытаться использовать этот визит для получения дополнительных пакетов финансовой и военной помощи, а также новых поставок вооружений со стороны США.

Неизвестно, что обсуждалось во время отдельной закрытой встречи между Стивом Уиткоффом и Владимиром Зеленским. Однако в рамках переговоров делегаций рассматривался вопрос создания демилитаризованной зоны в Донецкой и Запорожской областях как элемента разведения сторон, а также возможного размещения там контингента стран ООН. Кроме того, обсуждались идеи, отражённые в первоначальном мирном плане Дональда Трампа из 28 пунктов, представленном в ноябре 2025 года. Среди них — отказ Украины от вступления в НАТО и закрепление нейтрального статуса при сохранении возможности вступления в Европейский Союз, внесение соответствующих изменений в Конституцию Украины, сокращение численности украинской армии, возможные гарантии безопасности, а также инвестиции в восстановление страны за счет замороженных активов РФ.

Содержательная закрытость переговоров компенсировалась активной медийной составляющей. Давид Арахамия появился перед журналистами в футболке с надписью «Киевский режим», и такие же футболки были подарены Стиву Уиткоффу и Джареду Кушнеру. Владимир Зеленский также пошутил, что присутствие американских представителей «сработало лучше, чем Patriot», поскольку на время их визита РФ отменила удары по Киеву. Эти эпизоды и в целом акцент на внешней атмосфере переговоров фактически отвлекали внимание от их слабой информационной наполненности и отсутствия содержательных результатов.

Тем не менее, со стороны Украины итоговая публичная оценка переговоров была осторожно-позитивной. Владимир Зеленский назвал три раунда переговоров «очень содержательными» и сообщил о появлении нескольких новых идей, но одновременно признал отсутствие существенного прогресса в переговорах и заявил, что война, вероятнее всего, продолжится зимой.

Для президентской команды главным результатом, по всей видимости, стало поддержание и сохранение прямого контакта с окружением Трампа, включение европейцев в переговорный формат и перенос дальнейшего обсуждения на следующие встречи.

Стив Уиткофф и Джаред Кушнер также говорили о «содержательном» разговоре и возобновлении дипломатического движения. Д.Кушнер сообщил, что США работают над созданием "мирного пакета" по урегулированию в Украине. Он добавил, что надеется на возобновление переговоров в трехстороннем формате с участием Украины, России и США. С. Уткофф со своей стороны отметил: «Я думаю, мы добились значительного прогресса в Москве. Мы услышали новые идеи. Вы слышали, как президент Зеленский говорил о трехсторонних переговорах, которые, мы надеемся, будут объявлены в ближайшее время. В Москве мы обсудили множество других важных и обоснованных идей, которые мы привезли сюда, в Киев. Мы считаем, что сотрудничество имеет решающее значение. Именно поэтому сегодня здесь представители разведок стран EС. Мы привезли членов нашей команды, которые глубоко вовлечены в поиск решения здесь. Для достижения результата обеим сторонам необходимо пойти на компромиссы и сблизить свои позиции. И мы считаем, что у нас есть все необходимое для этого. Мы полны решимости, нам не все равно, и мы надеемся, что все это приведет к успешному, мирному и дипломатическому решению», – заявил Уиткофф.

Госсекретарь США Марко Рубио заявил, что по итогам визитов американских спецпосланников Стива Виткоффа и Джареда Кушнера в Киев и Москву в течение ближайших нескольких недель может быть сформирована дорожная карта для возобновления переговоров между Украиной и РФ. «По моему мнению, в ближайшие недели появится возможность разработать дорожную карту для дальнейших шагов по возобновлению переговоров и, возможно, прийти к выводу, который будет приемлем для обеих сторон» - сказал М. Рубио.

Рубио охарактеризовал прошедшие 5–6 сентября встречи с Владимиром Зеленским и Владимиром Путиным как «содержательные», отметив наличие новых идей по мирному урегулированию, к которым стороны проявили определенную открытость. При этом чиновник подчеркнул, что занимает сдержанную позицию, не проявляя чрезмерного оптимизма или пессимизма, поскольку у обеих воюющих сторон по-прежнему остаются жесткие «красные линии», а признаков готовности к масштабным уступкам на данный момент нет. «Я не хочу характеризовать их как хорошие или плохие, продуктивные или непродуктивные — за исключением того, что они были предметными. Мы наблюдаем за конфликтом уже довольно долгое время, и пока не видим значительного прогресса с обеих сторон в плане готовности идти на уступки, а обе стороны до сих пор придерживаются очень четких "красных линий"» - отметил М. Рубио.

Заявление М. Рубио о возможном появлении дорожной карты в ближайшие недели позволяет допустить, что Вашингтон действительно пытается подготовить новый переговорный формат, определить последовательность дальнейших шагов и найти пространство между «красными линиями» Москвы и Киева. Однако на данный момент речь идёт только о намерениях и «новых идеях». Нет согласованных параметров прекращения огня, взаимных уступок, гарантий безопасности или утверждённого формата переговоров. Поэтому дипломатическая активность пока в большей степени создаёт видимость движения, чем свидетельствует о реальном сближении позиций.

При этом может создаваться впечатление, что на данном этапе позиции США и РФ ближе друг к другу, чем позиции Вашингтона, Украины и европейских стран. И Вашингтон, и Москва ориентированы на достижение итогового соглашения о завершении войны, тогда как украинское руководство пока говорит преимущественно о различных вариантах кластерных перемирий.

Вероятно, поэтому после визитов С. Уиткоффа и Д. Кушнера Д. Трамп провёл примерно часовой телефонный разговор с главой РФ В. Путиным, тогда как отдельного телефонного разговора с В. Зеленским не состоялось. По итогам переговоров помощник президента РФ Ю. Ушаков заявил: «Трамп заинтересован, чтобы прорыв в украинском урегулировании был достигнут в ходе его президентства. Трамп в разговоре с Путиным проводил мысль о необходимости завершения конфликта в Украине, что открыло бы перспективы для масштабного восстановления отношений России и США. Путин поддержал настрой Трампа на выстраивание конструктивного партнерства России и США». Сам Президент США заявил, что В. Путин хочет заключить сделку, добавив: если этого хочет и В. Зеленский, «это было бы хорошо». Такая формулировка фактически переносит часть ответственности за дальнейшее продвижение переговорного процесса на украинскую сторону. Д. Трамп также допустил возможность новой двусторонней встречи с российским Президентом.

Кроме того, Д. Трамп призвал Украину прекратить удары по российской инфраструктуре производства и хранения дизельного топлива. «Зеленский должен сделать одну вещь. Он должен прекратить уничтожать дизельное топливо в России. Именно это вызывает дефицит дизельного топлива. Это не проблема Ближнего Востока. Это следствие событий между Россией и Украиной», — заявил Президент США. В России этот призыв Д. Трампа к украинскому руководству поприветствовали. В преддверии выборов в Конгресс США 3 ноября 2026 года Д. Трамп фактически таким образом перекладывает на Украину ответственность за энергетические и ценовые последствия развязанной им войны с Ираном, представляя украинские удары по российской нефтяной инфраструктуре основной причиной дефицита дизельного топлива.

 

Дело «Карфаген» переросло в открытый конфликт между Офисом генерального прокурора и антикоррупционными органами.

Расследование НАБУ и САП по делу «Карфаген» переросло из уголовного производства о покровительстве мошенническим кол-центрам в открытый конфликт между Офисом генерального прокурора и антикоррупционными органами. В ходе повторных следственных действий в ОГП были подготовлены ещё пять уведомлений о подозрении. Заявление об отставке подала первый заместитель генерального прокурора Мария Вдовиченко. Ранее обыски прошли у председателя Одесской областной военной администрации Олега Кипера — по месту его проживания в Киеве и Одессе; у чиновника изъяли телефон, однако его самого не задерживали. С О. Кипером связаны как М. Вдовиченко, так и заместитель начальника Департамента международного сотрудничества ОГП Сергей Кропива, фигурирующий в деле «Карфаген».

На фоне расследования заявление об отставке подал генеральный прокурор Руслан Кравченко. Однако перед уходом он перевёл конфликт с НАБУ и САП в публичную плоскость, сообщив, что подписал уведомление о подозрении директору НАБУ Семёну Кривоносу. Генпрокурор обвинил его в подделке официальных документов и получении неправомерной выгоды в особо крупном размере, а также заявил о фиктивном усыновлении ребёнка с целью избежать юридической ответственности. Кроме того, Р. Кравченко сообщил о подозрении человеку, близкому к руководителю САП Александру Клименко, и обвинил сотрудников антикоррупционных органов в незаконном доступе к материалам уголовных производств.

НАБУ и САП отвергли эти обвинения и расценили действия генпрокурора как продолжение системного давления на независимые антикоррупционные органы. По их оценке, активная фаза этого противостояния началась ещё летом 2025 года с попытки подчинить НАБУ и САП Офису генерального прокурора. В Бюро также подчеркнули, что не участвуют в политической борьбе, а на момент публичного заявления Р. Кравченко уведомление о подозрении С. Кривоносу официально вручено не было.

После подписания документов Р. Кравченко выехал из Украины. Сам он объяснил поездку служебной командировкой и намерением информировать международных партнёров о ситуации в антикоррупционных органах. По официальной версии Офиса генерального прокурора, его пребывание во Франции было связано с участием в слушаниях ПАСЕ по вопросу похищенных украинских детей. Тем не менее сочетание заявления об отставке, обвинений в адрес руководителей НАБУ и САП и последующего выезда за границу усилило впечатление системного кризиса внутри украинской правоохранительной вертикали.

В целом происходящее выглядит как продолжение борьбы президентской вертикали и антикоррупционных органов за влияние на ключевые государственные институты страны. Однако пока остаётся неясным, действовал ли Р. Кравченко самостоятельно — руководствуясь, например, личной местью, стремлением ответить на расследование против своего окружения или другими мотивами, — либо его действия координировались на более высоком политическом уровне.

Публично Президент Владимир Зеленский дистанцировался от действий генпрокурора и потребовал от Верховной Рады немедленно поддержать его увольнение: «У этого генерального прокурора есть только один путь — увольнение с должности. Именно это я ему и сказал. Украина видела все причины. Если он считает это политическим давлением, пусть так и называет. Прошу парламентариев поддержать это увольнение безотлагательно». Руководитель Офиса президента Кирилл Буданов также отмежевался от происходящего, сосредоточившись прежде всего на его внешнеполитических последствиях: «К сожалению, у меня недостаточно времени ответить на все ваши вопросы, поэтому скажу коротко: всё это ненормально и максимально вредит имиджу Украины в мире».

Таким образом, Президент и глава его Офиса публично представили действия Р. Кравченко как самостоятельную линию. Однако их заявления сами по себе пока не дают окончательного ответа на вопрос, была ли атака на руководство НАБУ и САП исключительно самодеятельностью уходящего генпрокурора или частью более широкого аппаратного противостояния.

 

Воздушный террор РФ: тактика «огневой карусели» в небе Украины.

РФ продолжает регулярные массированные обстрелы Украины, расширяя географию атак и перечень поражаемых объектов гражданской, энергетической, транспортной и логистической инфраструктуры. За последнее время были поражены торговые центры в Сумах (9-10 сентября) и в Павлограде (10 сентября), топливные объекты в Киеве, предприятие по производству подсолнечного масла в Днепре, продовольственные и фармацевтические склады, портовая и железнодорожная инфраструктура.

Новым витком эскалации стала атака реактивного дрона на пассажирский поезд возле станции Ягодин у польской границы. Незадолго до удара там проследовал дипломатический поезд с бывшим премьер-министром Великобритании Борисом Джонсоном (он посещал ежегодную международную конференцию по безопасности «Ялтинская европейская стратегия» YES Annual Meeting 2026), бывшим премьер-министром Швеции Карлом Бильдтом и европейскими советниками по безопасности. Целью такой атаки могло быть демонстративное давление на европейские элиты. Показательно, что ещё 2 сентября заместитель председателя Совета безопасности РФ Дмитрий Медведев, угрожая западным политикам «неизбежным возмездием», отдельно отметил, что они «часто ездят в Киев на поезде». Россию, безусловно, раздражают регулярные визиты западных политиков и чиновников в Киев, поскольку они наглядно демонстрируют включённость Украины в западную сферу влияния и сохраняющуюся политическую поддержку украинского руководства. Поэтому удар по маршруту, которым пользуются иностранные делегации, мог быть рассчитан на повышение личных рисков таких поездок и постепенное снижение интенсивности западных контактов с Киевом.

При этом сам Киев остаётся одним из приоритетных направлений российских атак, поэтому городские власти адаптируют работу столицы к продолжительным воздушным тревогам. Комендантский час сокращён до периода с 01:00 до 05:00, а воздушные угрозы разделены на «жёлтый» уровень при атаках дронов и «красный» — при ракетной, баллистической или комбинированной опасности. Во время «жёлтой» тревоги зелёная ветка метро работает полностью, включая движение через Южный мост; при «красной» — только на отдельных участках. На остановках общественного транспорта планируется установить первые 40–50 мобильных укрытий, рассчитанных приблизительно на 30–40 человек каждое.

Российская тактика обстрелов приобретает характер «огневой карусели»: беспилотники и ложные цели запускаются последовательными волнами с разных направлений. Первые группы выявляют работу радаров и мобильных огневых групп, вынуждают расходовать боеприпасы и перегружают управление ПВО. После этого через обнаруженные слабые участки могут направляться основные ударные дроны, реактивные БПЛА или ракеты. Одновременно многочасовые тревоги нарушают работу транспорта, предприятий и учреждений, усиливая психологическое и экономическое давление на население.

Главное преимущество этой тактики заключается в количественном превосходстве и неблагоприятном для Украины соотношении стоимости нападения и перехвата: дешёвый дрон способен заставить ПВО применять значительно более дорогую ракету. Однако длительные атаки требуют массового и устойчивого производства беспилотников, а повторяемость маршрутов постепенно облегчает их выявление. Медленные аппараты остаются уязвимыми для РЭБ, мобильных групп и дронов-перехватчиков, а большое количество ложных целей сокращает долю носителей реальной боевой нагрузки.

Бывший руководитель Google Эрик Шмидт сообщил, что в открытых источниках называлась цифра около 80 тыс. реактивных дронов, которые Россия якобы может подготовить к декабрю этого года, одновременно признав, что не знает, соответствует ли эта оценка действительности. Если такой объём действительно будет сформирован, существующая украинская ПВО, разумеется, не сможет перехватывать все аппараты традиционными средствами. Вместе с тем цифра может отражать максимальный производственный потенциал или совокупный выпуск разных типов БПЛА, а не реальный запас реактивных дронов. Подобные оценки могут использоваться в том числе для усиления тезиса о невозможности длительной обороны Украины и давления на Киев с целью принятия компромиссов в рамках мирного урегулирования.

 

Западные партнёры согласовали новые меры военной поддержки для Укаины.

По итогам 36-го заседания Контактной группы по вопросам обороны Украины в формате «Рамштайн», состоявшегося 8 сентября, партнёры согласовали новые меры военной поддержки, сосредоточенные прежде всего на усилении ПВО, поставках беспилотников и артиллерийских боеприпасов. Германия объявила о новых поставках ракет-перехватчиков для систем Patriot и вооружения для самолётов F-16, а также о закупке дронов. Великобритания выделит £100 млн на приобретение американского вооружения через механизм PURL, обеспечит до конца 2026 года поставку ещё 95 тыс. беспилотников, а также десятков тысяч артиллерийских снарядов увеличенной дальности, профинансированных другими государствами. Нидерланды направят $300 млн на проект Drone Line и передадут 300 ракет для борьбы с БПЛА.

Эстония сохранит поддержку Украины в 2027 году на уровне не менее 0,25% ВВП. Норвегия подтвердила ранее анонсированный пакет на $200 млн для закупки ракет Patriot. Испания выделит €2 млн на приобретение топлива через Агентство НАТО по поддержке и снабжению, а также поставит ракеты для ПВО и артиллерийские боеприпасы. Литва внесёт $10 млн в механизм PURL, Польша готовит новый пакет помощи на €50 млн, включающий средства противовоздушной обороны, а Швеция предоставит пакет на $28 млн, половина которого — $14 млн — будет направлена на PURL.

Отдельным источником финансирования станет двухлетний кредит ЕС Украине объёмом €90 млрд: Евросоюз одобрил использование €6,1 млрд на приобретение ракет-перехватчиков для Patriot, беспилотников и средств радиоэлектронной борьбы. Для этого предусмотрены пять исключений из стандартных условий программы: три касаются украинских дронов и комплектующих, стоимость которых превышает установленные лимиты, ещё два — американского оборудования, включая ракеты PAC-3. Закупать их Украина сможет в том числе через механизм НАТО PURL.

Министр обороны Украины Евгений Хмара сообщил, что за счёт кредита ЕС и помощи партнёров Украина заключает контракты на поставку около 1 тыс. ракет для систем Patriot. Однако основная часть этих ракет поступит только в последующие годы, поэтому долгосрочные контракты не решают проблему защиты страны ближайшей зимой. В связи с этим Киев просит союзников передавать перехватчики из уже имеющихся национальных запасов. Первой на этот призыв отреагировала Германия: министр обороны Борис Писториус объявил о срочной передаче Украине ракет PAC-2 из запасов Бундесвера и призвал другие государства принять аналогичные решения.

 

В Правительстве Украины призывают Парламент принять законы, необходимые для разблокирования международного финансирования.

В Правительстве Украины заявляют, что замедление международного финансирования может привести к ограничению государственных расходов и задержкам социальных выплат, если Верховная Рада не примет законы, необходимые для разблокирования помощи. Министр финансов Сергей Марченко предупредил, что при сохранении нынешней ситуации возможны задержки социальных выплат. По его словам, правительство исчерпало возможности убеждения Парламента и вынуждено сокращать расходы: «Мы исчерпали все вербальные способы коммуникации, поэтому вынуждены применять меры по ограничению расходов. Мы дошли до предела, и нет объяснений, почему мы в этот сложный период не можем проголосовать за эти законопроекты, понимая всю важность вопроса».

Одним из условий разблокирования части внешней помощи остаётся принятие законопроекта о налогообложении международных посылок стоимостью до €150, который Верховная Рада в очередной раз не поддержала. В целом для выполнения согласованных с партнёрами обязательств Правительству необходимо принять до 1 ноября 44 постановления, а Парламенту — 43 закона. Как заявил премьер-министр Сергей Корецкий, соответствующий пакет охватывает налоговые изменения, включая налогообложение небольших посылок, а также судебную реформу и другие институциональные обязательства.

Параллельно сохраняется разрыв между заявленными союзниками объёмами военной поддержки и фактически выделенными средствами. На июльском саммите НАТО партнёры Украины пообещали предоставить в течение 2026 года военную помощь на $81 млрд, тогда как, по данным Министерства обороны Украины, к настоящему времени подтверждено $72 млрд. Таким образом, пока остаётся необеспеченным финансирование ещё примерно на $9 млрд. В течение лета представители европейских структур в Киеве дополнительно анализировали украинские бюджетные показатели, формируя собственную оценку реального дефицита.

При этом среди европейских партнёров нет единой оценки заявленной Киевом потребности в дополнительных $27 млрд: часть чиновников считает её завышенной. Вместе с тем ещё весной представители ЕС предупреждали государства-члены, что фактические потребности Украины могут оказаться на несколько миллиардов евро выше первоначальных расчётов.

В рамках кредитного пакета ЕС Украина рассчитывает получить около $52 млрд в 2026 году и ещё $52 млрд в 2027 году, причём две трети этих средств предназначены для оборонных расходов. Дополнительно страны, не входящие в Европейский Союз, и международные финансовые институты должны предоставить ещё около $52 млрд кредитного финансирования в течение 2026–2027 годов. Эти ожидаемые поступления уже учитываются украинским Правительством при планировании бюджета и финансировании текущих обязательств.

 

Боевые действия.

Темпы российского наступления в целом остаются невысокими, однако линия фронта продолжает постепенно смещаться, а на отдельных участках возникают новые угрозы для украинской обороны. За прошедшую неделю РФ захватила около 31 км² и сейчас контролирует 117,072 тыс. км², или 19,39% территории Украины. Существенных прорывов не произошло, но российские войска продвигались в районах Гуляйполя и Орехова (Запорожская область), Доброполья, Константиновки и на Славянско-Краматорском направлении (Донецкая область).

Наиболее опасные изменения фиксируются на Ореховском направлении (Запорожская область). Фактически начинается борьба за Ореховский укрепрайон. Российские подразделения проникают на юго-восточную окраину Орехова, а с юга от города населенный пункт Новоданиловка переведена в серую зону. Потенциально потеря Орехова может открыть российским войскам путь для дальнейшего продвижения в направлении Запорожья и ухудшить положение ВСУ на всей южной линии фронта, хотя непосредственная угроза городу пока невелика.

На Лиманском направлении (Донецкая область) ВСУ с мая пытаются ликвидировать российский плацдарм на западном берегу реки Жеребец. Достигнуты определённые успехи, но полностью устранить плацдарм пока не удалось. Это ослабило бы давление на Лиман и Славянск, однако четырёхмесячное украинское наступление пока не приобрело характера оперативного прорыва.

Одновременно фронт приближается к Славянску и Краматорску (Донецкая область), а стрелковые бои уже отмечались в районе населенного пункта Николаевки. Её захват позволил бы РФ создать опорную базу для давления на Славянск и продвижения через Северский Донец в направлении Лимана. При этом российские заявления о захвате Лимана, Святогорскапока не соответствуют действительности.

На Купянском направлении (Харьковская область) положение ВСУ медленно ухудшается: российские войска частично восстановили присутствие, утраченное после украинских контратак. Противоречивая ситуация сохраняется в районе так называемого Красноярского выступа (Харьковская область) площадью около 400–500 км². Российская сторона заявляет об окружении украинских подразделений в этом районе, Украина это отрицает. Однако проникновение российских групп в ряд населённых пунктов здесь создаёт угрозу постепенного сжатия выступа и осложнения обороны на левом берегу Северского Донца. Основные силы сторон здесь, как и на Сумском направлении (Сумская область), пока не задействованы.

 

Карты боевых действий.

(По данным Deep State map)

Донецкая область.

 

Запорожская область.

 

 

Руслан Бортник, Оксана Красовская

для Украинского Института Политики

 

Друзья, напоминаем, что для организаций, бизнеса и частных клиентов доступны дополнительные аналитические продукты Украинского Института Политики: Weekly Intelligence Brief, Geopolitical Risk Reports, Executive Briefings, а также специальные аналитические материалы и прогнозы по индивидуальному запросу. Для получения дополнительной информации обращайтесь по адресу: uiamp2012@gmail.com или по телефону: +38 (093) 757-75-65.